Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ
Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР (ЦСХБ), организован постановлением 2-го Всесоюзного Съезда Советов от 1 февраля 1924 «в целях планомерного содействия восстановлению сельского хозяйства путем оказания ему кредитной помощи». Политическая установка в работе по обслуживанию кредитом восстановительного процесса в с. х-ве была дана правительством еще ранее в декрете ВЦИК и СНК 21 декабря 1922 об образовании обществ с.-х. кредита (местных с.-х. банков, преимущественно губернского масштаба), которым ставилась задача «прийти на помощь крестьянству организацией дешевого крестьянского кредита», «избавить крестьян от кабалы ростовщиков и богатеев и помочь правильно распределить средства производства».
Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ должен был объединить деятельность обществ с.-х. кредита, а также республиканских с.-х. банков. Вся сеть с.-х. банков была построена в виде смешанных акционерных обществ с преобладанием государственного капитала (ассигнования по бюджету); меньшая часть акций реализовалась среди с.-х. кооперативных организаций, а также среди различных хозорганов, работающих в области с. х-ва. Основной смысл преобладания государственного капитала в акционерных обществах заключался не только в том, чтобы форсировать развитие с.-х. кредита, но и обеспечить руководящую роль пролетарского государства в самом направлении кредитной помощи сельскому хозяйству. Сеть с.-х. банков во .главе с Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ опиралась в деревне на кооперативную организацию с.-х. кредита в виде разного рода с.-х. товариществ, тип которых впоследствии в соответствии с решениями XIV партконференции (апрель 1925) был унифицирован: непосредственным проводником с.-х. кредита в деревне стало с.-х. кредитное товарищество с посредническими функциями; в отношении района деятельности этого товарищества дана была установка на охват 1.000— 1.500 крестьянских дворов.
Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ явился возглавляющим и руководящим центром многозвенной системы с.-х. кредита, построенной на государственно-кооперативных началах, обеспечивающей правильное сочетание руководящей роли командных высот пролетарского государства (с.-х. банки) с кооперативным строительством и кооперативной самодеятельностью широких крестьянских масс (с.-х. кредитные) товарищества, впоследствии с.-х. кредитные. К концу 1929 сеть системы с.-х. кредита представлялась в след. виде:
-Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ—1;
-с -х. банки союзных республик—7;
-местные с.-х. банки (общества с.-х. кредита)—45;
-кредитные союзы—55; филиалы с.-х. банков—105;
-всего верхних звеньев—213
-и сельскохозяйственных кредитных товариществ—9.648.
Кредитная работа системы с.-х. кредита развертывалась в основном на средства, ассигнуемые государством (бюджет, госбанк). Сводный баланс верхних звеньев системы с.-х. кредита на 1/1 1930 вырос до 1.245 млн. руб. Фонды верхних звеньев для долгосрочного производственного кредитования сельского хозяйства (основной капитал, средства специального назначения, облигационный заем в Госбанке и пр.) составляли на 1/1 1930 около 1.010 млн. руб. (против 79 млн. руб. на 1/Х 1924); в образовании этих фондов участие средств кооперативных и др. общественных организаций составляло не более 45—50 млн. руб. Задача привлечения в сколько-нибудь значительных размерах в с.-х. кредитные товарищества вкладов крестьянского населения еще не была решена системой с.-х. кредита: на 1/Х 1928 остаток вкладов по всей сети с.-х. кредитных товариществ составлял всего 36,9 млн. р. при сводном балансе низовой сети в 864,4 млн. р. (в том числе капиталы—142,4 млн. р.).
Общие размеры производственного кредитования Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ и его системой сельского хозяйства СССР характеризуются табл. 1. Таблица показывает, что несмотря на четкие политические установки, положенные прави Табл . 1.— Общи е размеры производственного (в млн. руб.). Годы Всего производств, кредитов колхозы совхозы кооп. и общ. организации единолич. хозяйства 1923/24 1924/25 1925/26 1926/27 1927/28 1928/29 54,0 189,7 286,9 399,7 563,5 555,4 3,0 10,5 24,0 31,5 ‘ 72,3 122,0 2.5 6,0 7.6 23,8 38,5 53,0 17,0 85,2 112,3 121,9 198,1 202, 7 31,5 88,0 143,0 222.5 254.6 177.7 Итого за 6 лет . . . 2.049,2 263,3 131,4 737,2 917,3 правительством и партией в основу организации Центральный сельскохозяйственный банк союза ССР ЦСХБ, в его работе, как и в работе всей его системы до 1927/28, имели место грубые извращения, выразившиеся в неправильном социальном направлении с.-х. кредита, в забвении основных установок правительства и партии в отношении бедняцкого и середняцкого крестьянского х-ва и преимущественном кредитовании единоличных крестьянских хозяйств.
Так, задолженность по производственному кредитованию распределялась в 1927/28 между отдельными группами заемщиков сл. образом:
Табл . 2. Группы заемщиков В % к общей сумме задолженности Задолженность в средн. на 1 заемщика в руб. Без средств производства и со средствами произвол, до 200 руб. . 15,1 46,0 Со средствами производ46,0 ства от 200 до 800 руб. . 56,8 49,7 Со средствами производства от 800 руб. и выше 28,1 79,3
Нарушение в практике сельскохозяйственных кредитных товариществ директив партии и правительства о направлении сельскохозяйственного кредитования показывает также социальный состав членов товарищества. Например удельный вес зажиточной и кулацкой верхушки в низовой сети системы с.-х. кредита оказался значительно выше, чем в составе населения соответствующих районов. Их влияние на направление работы с.-х. кредитных товариществ было весьма значительно.
В аппарат с.-х. банков влились кадры бывших работников дореволюционного мелкого кредита, которые принесли с собой традиции дореволюционного кредита, где кулак и зажиточный были хозяевами, и чуждую, а зачастую акти вновраждебную антисоветскую идеологию эсеровских, меньшевистских, кадетских и черносотенных группировок. Сельскохозяйственный кредит оказался одним из тех участков сельскохозяйственного фронта, на которых концентрировалась подрывная работа классового врага. «Год великого перелома» был также годом коренного перелома в работе системы с.-х. кредита, сосредоточившей в дальнейшем все свое внимание на обслуживании соц. сектора в с. х-ве. Уже в первом полугодии 1929/30 из 387,4 млн. р. кредита колхозы получили 235,8 млн. р. (60,8%), совхозы— 57,6 млн. р. (14,9%), кооперативные и общественные организации—83 млн. р. (21,4%), а единоличные хозяйства—всего 11,5 млн. р. (2,9%). Извращения Центрального сельскохозяйственного банк союза ССР ЦСХБ в кредитной политике были окончательно изжиты постановлением ЦИК и СНК СССР от 30 января 1930 «О кредитной реформе». Центральный сельскохозяйственный банк, реорганизованный во Всесоюзный кооперативно колхозный банк, поступивший в ведение Всесоюзного совета сельскохозяйственной кооперации, построен по централизованному принципу (конторы, филиалы) и опирается на сеть укрупненных сельскохозяйственных кредитных товариществ районного масштаба (на 1/V 1930 всего 2.935 товариществ вместо прежних 9.648).
По закону 5/XII 1930 долгосрочное производственное кредитование сельского хозяйства было передано с 1 января 1931 Государственному банку и его филиалам. Постановлением правительства от 5/V 1932 «Об организации специальных банков долгосрочных вложений» был образован Банк финансирования социалистического земледелия (Сельхозбанк). Состояние задолженности сельского хозяйства по фонду долгосрочного производственного кредитования характеризуется по сводному балансу Сельхозбанка на 1/1 1933 следующими цифрами: Остаток ссуд колхозам и колхозн. центр. 863,9 млн. р . » » предприят. Трактороцентра 416,4 » « » » прочим организациям . . . 113,3 » »• » » необобществлен. сектору. . 22,2 » » » просроченных ссуд 97,1 » » » ссуд непроизводств, значения . 9,8 » » кредитовани я Итого . . . 1.522,7 млн. р. В Сельхозбанке сосредоточено как финансирование капитальных вложений в государственный сектор с. х-ва (совхозы, МТС и др.). так и долгосрочное производственное кредитование колхозов.