Австралийская федерация. Исторический очерк

Австралийская федерация (The Commonwealth of Australia), самоуправляющийся доминион (см.) Великобритании, образована в 1901 шестью австралийскими колониями (

• Нов. Юж. Уэльс,
• Виктория,
•  Квинсленд,
• Юж. Австралия,
• Запад. Австралия,
•  Тасмания),

получившими название «первоначальных штатов» (original States) (см. ниже о политич. и администр. устройстве).

Австралийская федерация. Исторический очерк

Территория Австралийской федерации охватывает весь материк Австралии, Британскую Новую Гвинею (Папуа) и о-в Норфольк (цифровые данные и географ, описание см. в ст. Австралия).

История Австралии начинается с 1878, когда англичане основали первое поселение в Австралии —Порт-Джексон, а в 1803—колонию Тасмания, использованные ими для ссылки преступников. Ссыльные поселенцы, жившие на казенные пайки, убегали, поднимали бунты. Постепенно, наряду с военно-ссыльной, начинается свободная колонизация Австралии английскими и ирландскими эмигрантами, привлеченными раздачей земли—сперва даровой, обрабатываемой принудительным трудом ссыльных; основываются новые поселения, проводятся дороги во внутренние области Австралии, развивается крупное овцеводство, увеличивается запашка, начинается развитие промышленности.

В 20-х гг. 19 в. вводится более нормальное гражданское управление, власть губернатора ограничивается советом из нескольких чиновников, а в 1842 в Н.Ю.Уэльсе организуется законодательный совет из 30 ч. (из них 18 избирались свободными поселенцами). В 1851 в Австралии были найдены богатые золотые россыпи, привлекшие массу новых иммигрантов из Европы, Америки и Китая. Быстрый рост населения и золотоискательская горячка приводит к отделению от Н. Ю. Уэльса новых колоний, организуемых в самостоятельные административные единицы: в 1851 отделяется Виктория, население к-рой удвоилось в течение года вслед за открытием в ней зол. россыпей; в 1859 отделяется Квинсленд (золото найдено здесь в 1858); затем двумя акционерными компаниями основываются колонии Юж. А. и Зап. А.

К 1860 все упомянутые колонии, кроме Зап. Австралии, получают самоуправление и конституции по образцу Н.Ю. Уэльса. Зап. Австралия получает самоуправление в 1890, через 4 года после того, как здесь было открыто золото. Отдельные колонии Австралии не были между собою связаны, хотя еще в 1850 Грей внес в британский парламент проект австрал. федерации, не встретивший, однако, сочувствия в Австралии. Но в 80—90 гг. мысль о федерации всплывает в самой Австралии, в связи с необходимостью совместного обсуждения касавшихся всех штатов вопросов (иммиграция, торговые тарифы, ж. д., морское плавание у берегов Австралии, и т. д.).

Для обсуждения этих вопросов образуется Федеральный совет, не обладавший, однако, исполнительными функциями и лишенный достаточного авторитета. В 1895 населением 6 колоний были избраны представители в Федеральное собрание, где был выработан новый проект конституции, принятый, после долгих переговоров и поправок, лишь в 1899 всеобщим голосованием всех колоний Австралии, а затем прошедший через великобританский парламент. С 1/1 1901 шесть колоний Австралии, получивших отныне название «штатов», образовали федеративную республику (Commonwealth) под английской короной, с Федеральным парламентом (см. выше).

К началу 20 века Австралия была страной со значительно развитой городской жизнью (городское население составляло 44%), с довольно развитой горной, металлической и ткацкой промышленностью, но все же на первом месте среди вывозимых продуктов стояла

• шерсть (от 1 / 2 до 1/3 всего вывоза),
• затем—золото,
• мясо,
• сало,
• масло,
• серебро и
•  медь.

Наряду с крупными скуотерами-овцеводами и средними и мелкими землевладельцами, в стране большую роль играет торговая и промышленная буржуазия и усилившийся, начиная с 70—80 гг., рабочий класс, партия которого с начала 1900-х гг. приобретает значение крупнейшего политического фактора. Уже в 1908—правда, на короткий срок—образуется рабочее правительство в Австралии, в 1910 Рабочая партия победила на выборах, и в мае 1911 ее вождь, А. Фишер, образует прочное «рабочее правительство», к-рое пыталось провести широкую программу реформ, изменив для этого Федеральную конституцию и расширив права Федерального парламента, в отношении законодательства по вопросам промышленности, торговли и условий труда; но предложенные поправки конституции были отвергнуты всеобщим голосованием.

Не будучи в состоянии провести намеченную программу «рабочей политики», рабочее правительство, тем не менее, остается у власти до 1913, санкционирует ряд мер военного характера, предложенных Китченером для организации армии, и усиливает флот постройкой дредноутов и крейсеров. В1913 образуется либерально-фритредерское правительство Джозефа Кука, не имевшее большинства в сенате, но все же продержавшееся почти до начала империалистской войны. На выборах 30 VII 1914 Рабочая партия вновь получает большинство, и после неудачной попытки сформирования «национального правительства» Фишер опять образует правительство Рабочей партии. Вскоре, однако, Фишер уехал в Лондон в качестве «верховного комиссара», и его сменил его коллега по кабинету У. Юз. W.(Hughes), бывший премьером с 1914 по 1921.

—В начале войны волна шовинизма заслонила ирландские симпатии значительной части населения Австралии, возросшие затем в связи с недовольством затянувшейся войной, в которой Австралия принимала деятельное участие и несла серьезные жертвы; дважды за время войны отвергается всеобщим голосованием билль о принудительном наборе на военную службу за пределами Австралии. При заключении мира правительство Австралии пытается обеспечить максимум выгод стране. На мирной конференции Юз, еще в 1917 порвавший с Рабочей партией и реорганизовавший министерство (включив в него лишь трех членов Рабочей партии), занимает непримиримую позицию, требуя возмещения Германией всех военных издержек и присоединения к Австралии всех тихоокеанских владений Германии.

Одним из самых существенных результатов войны для Австралии было ее обращение из английского доминиона в фактически независимую нацию, вошедшую в качестве одного из членов в Лигу Наций. На имперской конференции 1923 выяснилось то новое положение, в к-ром оказалась Австралия в отношении к бывшей метрополии: разросшаяся промышленность Австралии делает возможной ее конкуренцию с Англией на мировых рынках, и то предпочтение, к-рое давалось А-ией английским товарам, оказывается для нее невыгодным без соответствующих льгот со стороны Англии по отношению к австралийским товарам. Этим объясняется заявление австралийского премьера Брюса о возможности поисков «иной ориентации» со стороны Австралии, если Англия не согласится на предпочтительный тариф для нее.

Требование Австралии нашло поддержку у консервативной партии Англии, но против него возражали либералы. Другой острый вопрос в отношениях Австралии и Англии — это псстройка сингапурской морской базы, от которой отказалось в 1924 рабочее правительство Англии, несмотря на протест Брюса, приславшего Макдональду телеграмму с указанием, что отказ от сооружения сингапурской базы угрожает престижу и существованию британской империи. После падения рабочего правительства в Англии и появления у власт и консерваторов, сооружение сингапурской базы возобновилось, и вместе с тем вновь всплылп и планы взаимных таможенных льгот между различными частями империи.